衡陽(yáng)市中小學(xué)違規征訂教輔材料問(wèn)題專(zhuān)項整治工作
- 發(fā)布時(shí)間：2020-03-30
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各縣市區專(zhuān)治辦、教育局、各局直公民辦中小學(xué)校：
現在，我市中小學(xué)違規征訂教輔材料問(wèn)題專(zhuān)項整治工作正在深入進(jìn)行。為了解全市專(zhuān)項整治工作進(jìn)展情況，推動(dòng)工作落實(shí)，市專(zhuān)項整治辦下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市中小學(xué)違規征訂教輔材料問(wèn)題專(zhuān)項整治工作督查的通知》，并于8月3日至10日組成3個(gè)小組對七個(gè)縣（市）和南岳區進(jìn)行了專(zhuān)項督查?，F將督查結果通報如下：
一、工作特點(diǎn)與成效
?。ㄒ唬└叨戎匾?，及時(shí)部署
各縣市區黨委、政府對專(zhuān)項整治工作高度重視，紀檢監察部門(mén)、教育行政主管部門(mén)把違規征訂教輔資料整治作為一項重要工作來(lái)抓。各單位都制定了專(zhuān)項整治方案，成立了專(zhuān)項整治工作機構，召開(kāi)了由縣市區紀委監察局、教育局、發(fā)改局、文廣新局、新華書(shū)店、中小學(xué)校等單位參加的專(zhuān)項整治會(huì )議，各縣市區紀委監察局領(lǐng)導、教育局局長(cháng)、教育局紀委書(shū)記都做了重點(diǎn)發(fā)言。一些單位還因地制宜，結合本地實(shí)際出臺了一些行之有效的好措施。如南岳區建立了《南岳區中小學(xué)違規征訂教輔材料問(wèn)題專(zhuān)項整治問(wèn)題清單》，要求各學(xué)校自查自糾，邊查邊改，限期銷(xiāo)號；常寧市在整治過(guò)程中嚴把“三關(guān)”，即自查關(guān)、整改關(guān)、征訂關(guān)；衡南縣實(shí)行“開(kāi)大門(mén)、堵后門(mén)”，即盡全力補齊各個(gè)學(xué)校的經(jīng)費缺口，對開(kāi)“后門(mén)”違規征訂的行為嚴肅查處。一些市直學(xué)校也上交了專(zhuān)項整治相關(guān)材料，如田家炳、市五中、市九中、市十四中、市十六中、市二十三中、華新實(shí)驗中學(xué)、市實(shí)驗小學(xué)、耒師附小、成龍成章。
?。ǘ┎樘幍湫?，嚴肅追責
各縣市區都能根據本地區實(shí)際情況，確定好重點(diǎn)解剖學(xué)校，明確整治工作責任人，對于違規征訂行為嚴肅追責。如衡山縣對出現“被自愿”征訂教輔材料問(wèn)題的白果鎮長(cháng)青九年一貫制學(xué)校學(xué)校校長(cháng)、長(cháng)青完小校長(cháng)就地免職，并給予黨內嚴重警告處分；祁東縣對縣一中6名班主任違規征訂教輔資料分別給予警告處分和行政記過(guò)處分；衡陽(yáng)縣2017年春季開(kāi)學(xué)對存在問(wèn)題的271所學(xué)校進(jìn)行查處，清退違規征訂的教輔材料47014冊，清退金額1739518元。
?。ㄈ┮酪幷饔?，讓利于民
在違規征訂教輔材料問(wèn)題專(zhuān)項整治工作中，教輔折扣是整治工作的一項重要內容。一些單位根據具體情況，制定了可行方案。如衡東縣教育局規定由各鄉鎮教育管理服務(wù)中心、各縣直學(xué)校和民辦學(xué)校按規定與新華書(shū)店商談?wù)劭?，把所有折扣全部讓利于學(xué)生，并對全縣33個(gè)貧困村建檔立卡的學(xué)生，由新華書(shū)店無(wú)償捐贈教輔材料。
二、存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。對于專(zhuān)項整治過(guò)程中出現的問(wèn)題，有些單位還在用老觀(guān)念看待，沒(méi)有引起足夠重視；對于出現的違規情況，不深挖根源，得過(guò)且過(guò)，能放就放。在查處時(shí)，瞻前顧后，縮手縮腳。
?。ǘ┮幎▌?dòng)作不到位。一是個(gè)別單位上交整治方案不及時(shí)。到目前為止，華新開(kāi)發(fā)區還未上報整治方案。二是部分單位整治公告、舉報電話(huà)設立和公開(kāi)不及時(shí)。三是各單位目前都還沒(méi)有制定重點(diǎn)單位解剖方案。四是一些單位整治辦公室職責不清晰。牽頭職能股室不明確，各職能股室的分工也不明確。
?。ㄈ┞?lián)動(dòng)機制不到位。還未形成紀檢監察、教育、發(fā)改、新聞出版等部門(mén)的聯(lián)合工作機制，各部門(mén)責任不明確，出現一些部門(mén)只參會(huì )，無(wú)動(dòng)作的情況。
三、整改意見(jiàn)
?。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃?br />
各單位要利用暑假干部培訓班和教師培訓班，傳達貫徹專(zhuān)項整治工作精神，組織學(xué)習有關(guān)文件政策，要讓每一位教職員工都了解專(zhuān)項整治工作要求。要充分利用教育陽(yáng)光服務(wù)平臺、教育信息網(wǎng)、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、宣傳櫥窗、告家長(cháng)書(shū)等各種載體多渠道多形式地搞好宣傳，要讓每一位學(xué)生家長(cháng)都知曉教輔征訂的有關(guān)規定。
?。ǘ┘訌妼?zhuān)項整治辦建設
規范專(zhuān)項整治辦公室的工作秩序，做到專(zhuān)人負責、設施齊全、責任明確、運轉有序。專(zhuān)項整治辦公室要建立整治臺賬，制定問(wèn)題清單，實(shí)行銷(xiāo)號制度，要隨機抽查和定期督查相結合，每月總結。
?。ㄈ┘訌姼鞑块T(mén)的聯(lián)動(dòng)
各縣市區紀檢監察部門(mén)和教育行政部門(mén)要加強與發(fā)改局、文廣新局的聯(lián)系，做到統一部署，分工細致，責任明確，左右聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的格局。
?。ㄋ模﹪栏駡碳o問(wèn)責制度
要明確校長(cháng)是專(zhuān)項整治的第一責任人，各個(gè)學(xué)校首先要進(jìn)行自查自糾，各縣市區紀檢監察部門(mén)要結合監管方面存在的薄弱環(huán)節，制定違規征訂教輔材料監督執紀問(wèn)責實(shí)施意見(jiàn)。對整治過(guò)程中反映出的突出問(wèn)題，要出重拳，下重手，快查嚴辦。
現在，我市中小學(xué)違規征訂教輔材料問(wèn)題專(zhuān)項整治工作正在深入進(jìn)行。為了解全市專(zhuān)項整治工作進(jìn)展情況，推動(dòng)工作落實(shí)，市專(zhuān)項整治辦下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市中小學(xué)違規征訂教輔材料問(wèn)題專(zhuān)項整治工作督查的通知》，并于8月3日至10日組成3個(gè)小組對七個(gè)縣（市）和南岳區進(jìn)行了專(zhuān)項督查?，F將督查結果通報如下：
一、工作特點(diǎn)與成效
?。ㄒ唬└叨戎匾?，及時(shí)部署
各縣市區黨委、政府對專(zhuān)項整治工作高度重視，紀檢監察部門(mén)、教育行政主管部門(mén)把違規征訂教輔資料整治作為一項重要工作來(lái)抓。各單位都制定了專(zhuān)項整治方案，成立了專(zhuān)項整治工作機構，召開(kāi)了由縣市區紀委監察局、教育局、發(fā)改局、文廣新局、新華書(shū)店、中小學(xué)校等單位參加的專(zhuān)項整治會(huì )議，各縣市區紀委監察局領(lǐng)導、教育局局長(cháng)、教育局紀委書(shū)記都做了重點(diǎn)發(fā)言。一些單位還因地制宜，結合本地實(shí)際出臺了一些行之有效的好措施。如南岳區建立了《南岳區中小學(xué)違規征訂教輔材料問(wèn)題專(zhuān)項整治問(wèn)題清單》，要求各學(xué)校自查自糾，邊查邊改，限期銷(xiāo)號；常寧市在整治過(guò)程中嚴把“三關(guān)”，即自查關(guān)、整改關(guān)、征訂關(guān)；衡南縣實(shí)行“開(kāi)大門(mén)、堵后門(mén)”，即盡全力補齊各個(gè)學(xué)校的經(jīng)費缺口，對開(kāi)“后門(mén)”違規征訂的行為嚴肅查處。一些市直學(xué)校也上交了專(zhuān)項整治相關(guān)材料，如田家炳、市五中、市九中、市十四中、市十六中、市二十三中、華新實(shí)驗中學(xué)、市實(shí)驗小學(xué)、耒師附小、成龍成章。
?。ǘ┎樘幍湫?，嚴肅追責
各縣市區都能根據本地區實(shí)際情況，確定好重點(diǎn)解剖學(xué)校，明確整治工作責任人，對于違規征訂行為嚴肅追責。如衡山縣對出現“被自愿”征訂教輔材料問(wèn)題的白果鎮長(cháng)青九年一貫制學(xué)校學(xué)校校長(cháng)、長(cháng)青完小校長(cháng)就地免職，并給予黨內嚴重警告處分；祁東縣對縣一中6名班主任違規征訂教輔資料分別給予警告處分和行政記過(guò)處分；衡陽(yáng)縣2017年春季開(kāi)學(xué)對存在問(wèn)題的271所學(xué)校進(jìn)行查處，清退違規征訂的教輔材料47014冊，清退金額1739518元。
?。ㄈ┮酪幷饔?，讓利于民
在違規征訂教輔材料問(wèn)題專(zhuān)項整治工作中，教輔折扣是整治工作的一項重要內容。一些單位根據具體情況，制定了可行方案。如衡東縣教育局規定由各鄉鎮教育管理服務(wù)中心、各縣直學(xué)校和民辦學(xué)校按規定與新華書(shū)店商談?wù)劭?，把所有折扣全部讓利于學(xué)生，并對全縣33個(gè)貧困村建檔立卡的學(xué)生，由新華書(shū)店無(wú)償捐贈教輔材料。
二、存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。對于專(zhuān)項整治過(guò)程中出現的問(wèn)題，有些單位還在用老觀(guān)念看待，沒(méi)有引起足夠重視；對于出現的違規情況，不深挖根源，得過(guò)且過(guò)，能放就放。在查處時(shí)，瞻前顧后，縮手縮腳。
?。ǘ┮幎▌?dòng)作不到位。一是個(gè)別單位上交整治方案不及時(shí)。到目前為止，華新開(kāi)發(fā)區還未上報整治方案。二是部分單位整治公告、舉報電話(huà)設立和公開(kāi)不及時(shí)。三是各單位目前都還沒(méi)有制定重點(diǎn)單位解剖方案。四是一些單位整治辦公室職責不清晰。牽頭職能股室不明確，各職能股室的分工也不明確。
?。ㄈ┞?lián)動(dòng)機制不到位。還未形成紀檢監察、教育、發(fā)改、新聞出版等部門(mén)的聯(lián)合工作機制，各部門(mén)責任不明確，出現一些部門(mén)只參會(huì )，無(wú)動(dòng)作的情況。
三、整改意見(jiàn)
?。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃?br />
各單位要利用暑假干部培訓班和教師培訓班，傳達貫徹專(zhuān)項整治工作精神，組織學(xué)習有關(guān)文件政策，要讓每一位教職員工都了解專(zhuān)項整治工作要求。要充分利用教育陽(yáng)光服務(wù)平臺、教育信息網(wǎng)、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、宣傳櫥窗、告家長(cháng)書(shū)等各種載體多渠道多形式地搞好宣傳，要讓每一位學(xué)生家長(cháng)都知曉教輔征訂的有關(guān)規定。
?。ǘ┘訌妼?zhuān)項整治辦建設
規范專(zhuān)項整治辦公室的工作秩序，做到專(zhuān)人負責、設施齊全、責任明確、運轉有序。專(zhuān)項整治辦公室要建立整治臺賬，制定問(wèn)題清單，實(shí)行銷(xiāo)號制度，要隨機抽查和定期督查相結合，每月總結。
?。ㄈ┘訌姼鞑块T(mén)的聯(lián)動(dòng)
各縣市區紀檢監察部門(mén)和教育行政部門(mén)要加強與發(fā)改局、文廣新局的聯(lián)系，做到統一部署，分工細致，責任明確，左右聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的格局。
?。ㄋ模﹪栏駡碳o問(wèn)責制度
要明確校長(cháng)是專(zhuān)項整治的第一責任人，各個(gè)學(xué)校首先要進(jìn)行自查自糾，各縣市區紀檢監察部門(mén)要結合監管方面存在的薄弱環(huán)節，制定違規征訂教輔材料監督執紀問(wèn)責實(shí)施意見(jiàn)。對整治過(guò)程中反映出的突出問(wèn)題，要出重拳，下重手，快查嚴辦。
